（中央社記者廖文綺台北14日電）中國出入境新規將於明日實施，法律專家指出，在中國法律界定中，台灣民眾也在管制範圍內；陸委會則示警，新規恐帶來資訊、商業及人身安全風險，雖暫無提升旅遊警示規劃，但呼籲民眾非必要避免前往中國。

中國「國務院關於出境入境管理的規定」將於9月15日起施行。中華亞太菁英交流協會今天在台北舉行「進得去、出得來？中共出入境新規定的風險與影響」座談會，多名專家學者與會。

陸委會副主委沈有忠表示，新規第3條規定，中國移民管理機構跟簽證機關在核實出入境人員的身分時，有權要求出示相關檔案與電子資料，包括手機電腦等設備，可能使商業技術機密，或是個人過往發表過的政治言論，面臨暴露風險。

第4條規定，違反出口管制、技術進出口管理規定，可能危害中國產業或技術安全者，可以不准出境。沈有忠指，這可能與美中近年在高科技、晶片及半導體領域的競爭，以及中方管控人才與技術外流有關，台商、台企幹部及半導體從業人員應審慎評估赴中必要性。

此外，第6條規定，對依法不准出境人員，且可能影響國家安全或刑事案件偵查者，可不告知當事人管制事實、理由、依據及救濟途徑。意即當事人可能直到準備出境時，才知道自己是被管制人員。

沈有忠說，「我們認為這一部的入出境新規，會帶來資訊安全、商業安全還有人身安全的不確定的一些風險」，呼籲國人赴陸前謹慎評估，非必要避免前往。

不過對於是否提升中國旅遊警示，沈有忠表示，現階段沒有提升規劃。但提醒台商、台企、高科技從業人員都可能被列管，且即使是在第三國工作的台灣高科技人才，赴中旅遊也可能面臨風險。

外界特別關注新規是否也適用於台灣人，教授中國法的高雄科技大學科技法律研究所教授羅承宗表示，在中國憲法與多部法律界定之中，台灣人就是中國公民，因此從中國觀點，也會被一體納管。

台北地方法院國安專庭法官許凱傑也表示，這次出入境管理新規的母法是2012年通過的「出境入境管理法」，當時該法界定的「中國公民」範圍即包含港澳台，新規條文雖然寫中國公民，「但台灣人絕對是在這個管制範圍內，毫無異議」。

台灣師範大學東亞學系教授范世平認為，中國出入境新規是一個「殺雞取卵」的做法，他說，任何國家要發展經濟，一定要對外開放，而不是搞閉關鎖國。對在中國的外籍人士實施限制、控制，並以各種技術安全、出口管制來防止高科技，特別是半導體外流，「那未來中國怎麼去跟各個國家進行科技的交流呢？」

他說，此舉會讓中國跟國際越來越斷鏈，在COVID-19後，外商到中國投資已經大幅減少，新規只會讓外商更加裹足不前，對經濟不利。（編輯：陳鎧妤）1150914