英國前外相:世界對台海危機欠缺準備 未來2年是關鍵
(中央社記者陳韻聿倫敦20日專電)英國前外交大臣赫格表示,台海危機堪稱是國際間最可預見、各界卻最缺乏應對準備的危機。這不意味相關事件可被精準預測,但發生的風險正在升高;危機在未來2年的任何時間點成形,都不會令人大感意外。
赫格(William Hague)現任牛津大學名譽校長,曾任保守黨黨魁,2010至2014年擔任外交大臣。英國保守黨傳統上是中間偏右政黨。
赫格在英國「泰晤士報」(The Times)的最新一篇專欄文章,以台灣為主題。他提到,有些人堅信台灣海峽不至於發生重大危機,但這樣的盲目樂觀通常是建立在3個假設上:軍事侵略行動對中國而言風險太高;美國絕對可以有效嚇阻;以及北京當局不至於為達成地緣政治目標而犧牲經濟利益、在經濟層面承受巨大風險。
針對這些假設,赫格回應,直接的軍事侵略本來就不是發生機率最高的事件,而美國的嚇阻力恐怕正在減弱。此外,俄羅斯總統普丁(Vladimir Putin)、甚至美國總統川普(Donald Trump)已用行動證明,為達成領導人認為至關重要的地緣政治目標,國家的經濟利益可以被犧牲。外界難以斷定中國國家主席習近平絕不會有類似的想法。
赫格提到中共近期在台灣周邊的威脅態勢升高,並已在台灣東部海域以具體行動伸張所謂的管轄權、對各國船舶「執法」。台灣周邊發生危機未必是因為中國對台灣發動全面侵略,而更可能是透過侵擾與脅迫行為的不斷累積、疊加和常態化。
赫格指出,北京當局近期陸續採取的措施透露,他們可能正為這樣的情境預作準備:在毫無預警的情況下,對台灣實施封鎖或隔離。
同時,赫格提到,川普政府對其他地緣政治事件的處理失當,也讓台海危機發生的風險升高。
在伊朗戰爭,美軍消耗大量先進武器,部分項目的消耗量更已達儲備量的2/3。在烏克蘭戰爭,川普寧願綏靖俄羅斯,以達成他盡快「結束戰爭」的目標。
此外,若美方接受俄方建議,11月在亞太經濟合作會議(APEC)中國深圳峰會期間,在烏克蘭缺席的情況下,由川普、普丁和習近平3人共商烏克蘭終戰方案,為盡速結束戰爭,川普恐將更有求於習近平。
另一方面,在經濟領域,美國對中國並非沒有依賴,例如稀土、關鍵礦物、製藥業者需要的藥物活性成分(API)等。
除了在地緣政治和經貿領域美國對中嚇阻力不容外界盲目樂觀,赫格指出,一旦發生聯邦政府「完全失靈」的情況,屆時美國能夠動員多少力量,冒著戰爭爆發、與中國正面衝突的風險赴台海試圖解除封鎖或隔離,不無疑問。
五角大廈評估,北京沒有在2027年侵略台灣的計畫。不過,習近平目前的第3個5年任期訂於2027年結束,下一個5年任期也訂於2027年開始。赫格認為,一旦進入第4個5年任期,習近平恐將試圖在川普2029年1月任期屆滿之前,把握機會推進「統一」大業。
赫格提到,一旦台海爆發危機,對世界經濟的衝擊勢必遠大於全球金融危機或COVID-19疫情。就算是將台灣的半導體生產活動搬到美國,對減緩台海危機可能造成的全球經濟衝擊也效果有限。「晶片戰爭」一書作者、經濟史學者米勒(Chris Miller)認為,美國的高科技產業未來10年仍得依賴台灣。
赫格指出,縱觀經濟史,世界從未如當前這般,對單一關鍵環節有如此脆弱的依賴。這個單一關鍵環節(台灣)正面臨壓力。令人不安的是,各界對可能發生的危機顯然仍缺乏準備。(編輯:陳承功)1151020