（中央社記者葉素萍、賴于榛台北21日電）總統賴清德原定22日出訪史瓦帝尼的行程暫緩。總統府今天說，塞席爾、模里西斯、馬達加斯加3國在無預警狀況下，無端取消專機飛航許可，實際原因是中國當局以經濟脅迫在內的強力施壓；總統府秘書長潘孟安說，在非洲大陸可以看到中國「一帶一路」的影子，都是在債務陷阱當中。

總統賴清德原定22日出訪史瓦帝尼，潘孟安在出發前夕於今天晚間6時緊急召開記者會指出，包括塞席爾、模里西斯、馬達加斯加等3國在無預警狀況下，無端取消專機飛航許可，總統出訪行程將暫緩。

國安會秘書長吳釗燮表示，第一時間國安團隊啟動相關的因應和部署，也請多位友盟國家協助交涉，最後經過評估，尤其把元首安全、飛航安全擺在最優先地位，最後建議暫緩這一次的行程。

吳釗燮表示，這次出訪原來就採取直飛模式，避開中東戰事風險比較高的地方，史瓦帝尼處在非洲東南沿岸地帶，塞席爾、模里西斯、馬達加斯加這3國飛航情報區，剛好位在前往史瓦帝尼的關鍵航道。

吳釗燮說，政府規劃行程時都已依照國際慣例和國際規範順利取得所有國家的飛航許可，這3國是近日內才無預警、也沒有任何理由取消飛航許可，狀況極為罕見，據了解是明顯受到北京當局壓力。

外交部政務次長吳志中表示，「我們理解他們對中國有高度依賴的特殊處境」，也譴責中國干涉他國內政主權的行為，希望藉此事件，國際社會可以更清楚看到中國如何以各種粗暴手段干涉他國內政，強迫更改主權範圍內的決定。要對抗中國這樣的蠻橫做法，唯有讓國際社會了解並共同採取行動來遏止中國。

媒體追問，中國宣布史瓦帝尼以外的53個非洲國家會給予零關稅的優惠，此舉會不會對於史瓦帝尼有更大壓力。

吳志中表示，長期以來中國透過口惠而實不至的承諾誘使非洲國家落入債務陷阱，以貌似優惠的貿易條件來換取政治服從；欣慰的是友邦史瓦帝尼沒有落入這樣的陷阱。台灣與史瓦帝尼以實質的醫療合作、技術援助與產業投資，改善史瓦帝尼人民的生活。

他說，中華民國台灣未來也將持續深化這樣雙邊實質合作，讓史瓦帝尼感受到與台灣站在一起才是真正符合國家利益的選擇。

總統府秘書長潘孟安說，在非洲大陸或是在幾個島國都可以看到中國「一帶一路」的影子，都是在債務陷阱當中。

另外，國安官員表示，根據情資，中國是對塞席爾、馬達加斯加、模里西斯施壓，威脅撤銷對其鉅額債務豁免、停止融資及進一步經濟制裁等「經濟脅迫」，要求3國撤銷對台灣元首專機航經其飛航情報區的飛航許可。3國在高度壓力下，臨時、無預警的取消。

國安官員說，實務上，按照國際民航規範以及慣例，除非有明顯惡意、安全上威脅，對於類似飛越飛航情報區（FIR）並不能無故拒絕，因為這會嚴重衝擊飛航安全，例如長航程班機可能因此遭遇無備降場等飛安威脅等。這種臨時撤銷的決定，國際罕見。

國安官員表示，這種透過政治、經濟施壓第三國，使其改變飛航許可決定的主權行為，用以打壓其他國家的國際往來，由於涉及干涉他國內政、衝擊飛安這樣的普世原則，中國無視於國際規則和秩序的粗暴做法，也是史上僅見。（編輯：楊凱翔）1150421