（中央社記者林敬殷台北22日電）在野黨立委提案修電信管理法，要求放寬外資限制，意在鬆綁低軌衛星星鏈來台。國家通訊傳播委員會代理主委陳崇樹今天說，日韓等國鬆綁是有綁定前提，如簽署FTA，外資條款可排除適用，現行條文「要操作一定可以操作」，如台美貿易協定有符合，就可豁免。

立法院交通委員會今天審查電信管理法第36條條文修正草案，朝野立委紛紛詢問全球低軌衛星龍頭SpaceX旗下星鏈（Starlink）尚未在台提供服務的議題。

民進黨立委李昆澤表示，現在來台落地的星系都屬外資，一旦因為地緣政治壓力而單方面斷訊，是非常嚴重的事情，因此，與對方簽署具有法律約束力的緊急通訊優先協議很重要。

對於星鏈尚未在台落地，是否與法規限制有關。數位發展部長林宜敬說，現在唯獨星鏈尚未來台，對方的態度很有趣，理由是台灣4G、5G涵蓋率太高，這可能是真實狀況，也可能是對方談判技巧，數發部會努力去談，中間有很多攻防及談判技巧。

林宜敬表示，無論是亞馬遜、星鏈等都有各自搭配的衛星及接收器，供應鏈雖在台灣，但實際銷售在星系手上，萬一台灣發生緊急狀況，若台灣公司代理，毀約的法律責任是代理商跟國外公司B2B的糾紛，若民間直接賣，就變成使用者與總公司之間問題，的確比較麻煩。

李昆澤建議，政府應該將本地地面站點管理權及緊急頻寬保障，納入合約中，擴大多元軌道運用，加強中、低軌混合應用，分散單一星系失效的風險。

民進黨立委林俊憲表示，目前世界主力還是星鏈，像是日、韓、越南、菲律賓等國都已相繼開放，透過專案審查方式，是否可行。林宜敬說，若能放寬彈性，對數發部跟星鏈溝通協調或談判更為有利。

陳崇樹指出，其他國家鬆綁，都有綁定前提，例如簽署FTA（自由貿易協定）；另外，歐洲即使放掉外資限制，但仍要求外資在當地設置地面站（Gateway）以確保數據主權。

陳崇樹表示，現行條文「要操作一定可以操作」，如台美貿易協定有符合，就可豁免。

國民黨立委洪孟楷表示，一旦放寬星鏈，會否被詐騙集團利用，本國無法追蹤，日、韓如何解決。

陳崇樹說，日本有設地面站（Gateway），在通訊監察可實質掌握，韓國也在談，並有本國業者參與，讓國家安全、通訊監察、資安防護、打詐有一定掌握度。若是純外商，沒有本國業者參與，在詐騙、資安防護，「效率、速度比較有疑慮」。

陳崇樹表示，另外還有數據主權問題，歐洲國家即使把外資比率放掉，還是要求星鏈在當地設置地面站，目前國內現行條文就可以達到，若考量國家安全需要，可以分階段，2B、2G （Government）可以先做，但對方目前沒有意願。（編輯：蘇志宗）1150422