說好的加強能源安全合作? 中國燃料出口禁令衝擊鄰國
(中央社北京30日綜合外電報導)隨著能源壓力席捲東南亞,區域內各國政府正要求中國實現加強能源安全合作的承諾,解除目前對燃料與肥料的出口禁令。
然而,中國目前只給出模糊的聲明,甚至未公開承認路透社等媒體報導的出口禁令。北京當前的重心顯然放在確保自身經濟不受伊朗戰爭的衝擊。
路透社報導,分析人士預期這種情況不會改變。他們指出,這反映了中國在「擴大區域影響力的野心」與「確保本國經濟增長優於全球」的現實政治(Realpolitik)之間存在矛盾。
中國是全球第2大肥料出口國,也是主要的燃料供應國。對於孟加拉、菲律賓甚至澳洲在內的許多亞洲國家而言,從中國進口的貨源是供應主力,如今卻因出口禁令而中斷。
孟加拉本月初要求中國履行既有的燃料合約;泰國官員則表示,外交官將與中方接觸,以確保肥料供應在必要時能持續流入。
馬來西亞官員上週指出,中國的出口禁令將加劇肥料配給壓力,衝擊當地全球第2大的油棕產業,更對原本已受伊朗戰爭影響的大馬經濟造成進一步打擊。
即使與中國在南海存有主權爭議,菲律賓也已尋求協助。菲國農業部長3月17日造訪中國駐馬尼拉大使館,隨後表示中方已同意繼續供應肥料;但北京方面的簡報僅用一句話帶過,稱雙方討論了農業議題。
同日,去年有1/3航空燃油仰賴中國進口的澳洲表示,正就航空燃油出口事宜與北京進行磋商。
「中國全球南方計畫」(China-Global South Project)共同創辦人奧蘭德(Eric Olander)表示:「中國可能會提供一些象徵性援助,但不太可能、甚至絕無可能將實質的糧食、能源或其他儲備與他國分享。」
分析人士指出,中國決策者可能正暗自慶幸。北京自2000年代初便開始實行戰略儲備。中國官媒「人民日報」本月初在社論中誇耀中國的能源安全,稱這種遠見讓中國將「能源命脈」牢牢掌握在自己手中。
中國推出「一帶一路」倡議曾讓多國領導人齊聚北京討論「雙贏」,但如今面對燃料與肥料短缺,東南亞各國轉而向俄羅斯等國尋找替代來源。
布萊爾全球變化中心(Tony Blair Institute for Global Change)資深政策顧問奧斯曼(Ruby Osman)指出:「中國不想製造無法持續的期待。北京無意在無限期的動盪中擔任區域能源的最後支柱。」
對饑荒與匱乏的恐懼深深刻在中國的政治意識中,毛澤東時代「大躍進」與「文革」的創傷記憶猶新。
分析人士指出,由於日本等主要援助國或區域對手尚未介入填補短缺,中國面臨的壓力並不大。奧蘭德將此比作COVID-19(2019冠狀病毒)疫情初期,當時東南亞寄望印度供應疫苗,但新德里在國內疫情升溫後立即停止了出口。
布萊爾全球變化中心的奧斯曼則建議,尋求讓步的夥伴國應適時提醒北京其自身承諾。她說,重點或許在於對北京引用其「十四五規劃」的內容,「加強糧食、能源、數據、生物、水路安全、反恐等關鍵領域的國際合作」。(編譯:劉淑琴)1150331